11月20日,記者隨質檢總局“看一帶、走一路,2015‘一帶一路’質檢行”活動采訪團來到江蘇太倉。雖然已近小雪時節,地處江南的太倉卻并不太冷,口岸一線更是一派熱火朝天的繁忙景象。太倉檢驗檢疫局朱金連局長告訴記者,太倉自元、明時期已是重要的海港和商埠,素有“六國碼頭”之譽。隨著時代的進步,太倉港也迎來了新一輪發展機遇,《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》和“一帶一路”戰略的發布,讓這里成為了長江經濟帶和新時期海上絲綢之路的交匯口,享有獨特的地緣優勢。憑借政策的東風,太倉港快速成長為集近洋直達集散中心、內貿轉運樞紐和遠洋中轉基地等功能于一身的現代化港口。2014年,共完成集裝箱和貨物吞吐量305.7萬標箱、1.57億噸,是名副其實的長江外貿第一大港。僅今年前三季度,太倉港就完成集裝箱和貨物吞吐量300.6萬標箱、1.67億噸,同比分別增長22.8%、37.2%,繼續保持強勁的逆勢上揚態勢。
朱局長自豪地介紹,在太倉檢驗檢疫局等口岸部門的無間合作下,現在太倉港已經開辟了各類集裝箱航線175條,其中近洋航線20條,掛靠日本、韓國和中國臺灣地區15個港口,每天都有2班赴日航線滿載紙張、太陽能組件等貨物從這里出發;43條內貿航線覆蓋了沿海19個主要港口,每8小時就有一班至上海洋山港的“太倉快航”,太倉港至洋山港集裝箱班輪航線已經實現了“公交化”運營;72條長江(運河)航線為長江沿線7省(市)46個港口集裝箱集并至太倉港出海提供了支持。上海國際航運中心北翼長江集散中心——太倉港對自己的定位已初具雛形。
打通進口木材資源“大動脈”
2014年,太倉口岸進口木材842萬立方米,占江蘇省進口量的四成,全國進口量的十分之一。作為全國進口海運木材第一口岸,太倉港交出的數據引人矚目。
為提供更豐富、便捷、直通的全方位服務,太倉檢驗檢疫局從加強基礎設施建設、創新監管模式、引入現代化技術手段等方面入手,全力扶持木材進口業務發展。2008年,太倉港建成了國內規模最大、技術領先、環保高效的進口木材檢疫除害處理區,形成了太倉口岸強大的進口木材聚集效應,多國考察團紛至沓來,洽談木材資源輸出新渠道,太倉口岸進口木材業務蒸蒸日上。太倉檢驗檢疫局許強副局長介紹說,從我國出發,途徑東南亞、非洲、歐洲諸國到俄羅斯,許多國家既是重要的一帶一路沿線國家,也是太倉港進口木材的重要來源國,正是由于太倉港進口木材檢疫除害處理區國際領先的技術優勢,才吸引了各國進口木材滾滾而來。自2001年首船俄羅斯木材登陸以來,太倉港進口木材總量已達到4111.2萬立方米,相當于保護了67.8萬公頃森林。現在,太倉港共有12個木材泊位,136萬平方米木材堆場,平均每天可裝卸木材近3萬立方米,吸引了100多家木材進口商齊聚太倉。在祖國東方,一條聯通絲綢之路經濟帶的“大動脈”正有力搏動,源源不斷地向全國各地輸送著進口木材資源。
建立進出境集裝箱“大樞紐”
登臨太倉港最高點,一幅壯闊的畫卷在眼前徐徐展開:一堆堆整齊碼放的木材如口岸的人工森林,一輛輛滿載貨物的卡車在港口往來穿梭,一排排整裝待發的集裝箱反射出耀眼的陽光。
太倉檢驗檢疫局太倉港辦事處負責人告訴記者:“我們的進口木材業務早已度過了‘上量’階段,需要往‘提質’的方向努力。”近年來,在該局的積極引導下,太倉口岸進口木材結構顯著優化,集裝箱裝運、入境后一般不需要進行熏蒸處理的板材進口量連年攀升。
為保證年增長率超20%的裝運進境板材的集裝箱“快驗快放”,早在2012年,太倉口岸就在檢驗檢疫部門的推動下建成了擁有國內最先進集裝箱快速查驗設備的集中查驗中心,經過近3年的運營,集中查驗中心在太倉港發揮著越來越重要的樞紐作用。
太倉港集裝箱集中查驗中心的建設有效整合了太倉口岸監管資源,減少企業投入,進一步提高了通關效率,降低了企業運營成本,緩解了太倉港日益增長的箱量與查驗人員相對不足之間的矛盾。在集裝箱快速查驗設備FS6000、門式放射性自動檢測儀、流動式全自動記錄地磅組等先進設備的支持下,太倉港集裝箱查驗早早進入了“讀秒時代”,充分體現出該中心“一體化”、“電子化”、“信息化”和“智能化”的特點。
集中查驗中心投入運營后,檢驗檢疫的監管模式創新也及時跟上,目前,太倉口岸“集中查驗、分類監管”的工作機制早已成熟運轉,所有集裝箱到查驗中心集中開展現場查驗,現場查驗完成后按照后續內容再次按照貨物的分類到指定場所開展下一步工作,等到所有檢驗檢疫工作完成后,再統一放行。在檢驗檢疫局內部形成分段實施、點點對接、環環相扣的封閉式行政執法體系。此舉不僅理順了檢驗檢疫工作流程,縮短了工作時限,還大大提升了查驗工作質量。然而,太倉檢驗檢疫部門對工作的探索并未止步于此,“全程無紙化”、“雙隨機”等新名詞不斷出現在日常查驗工作中,反映著檢驗檢疫人對工作質量、工作效率的不懈追求。
安全才是硬道理
勤練基本功是太倉檢驗檢疫局保障口岸安全的重要立足點之一。2010年,“大檢疫大防控”的理念被首次提出,“內融外聯、強化合作”逐漸內化為日常檢疫工作的助力。經過近5年的探索與實踐,“內融”大檢疫已全面實現,動植檢、衛檢、實驗室檢測業務人員通過交叉學習熟練掌握全面工作,“以一當三、綜合查驗”成為實際。與海關、邊防、農林等部門的“外聯”大防控也順暢開展,多次合力取得重要把關成效。
五年來,太倉檢驗檢疫局的把關成效始終居于全省系統前列。檢疫人員在進口木材中截獲各類動植物有害生物近千種、35000余種次,其中全國口岸首次截獲的達81種,有效降低了外來有害生物入侵的風險,中央電視臺先后5次關注報道。其中連續8次在美國進境原木中檢出松材線蟲尤為不易,質檢總局據此禁止了美國兩個州的針葉原木進口。
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